Документы

«О правозащитной работе Иркутского Профобъединения и членских организаций в 2016 году»

Ежегодно на заседаниях Президиума Иркутского Профобъединения рассматривается вопрос о правозащитной деятельности Иркутского Профобъединения и членских организаций по итогам прошедшего календарного года.

Информация подготовлена на основе показателей работы правовой инспекции труда Иркутского Профобъединения и членских организаций Иркутского Профобъединения, пояснительных записок и представленных дополнительных материалов за 2016 год.

В 2016 году в Иркутском Профобъединении и членских организациях правовую защиту законных прав и интересов членов профсоюза обеспечивали 8 правовых инспекторов труда (в 2014, 2015 гг. – 6, далее по тексту в скобках указаны значения показателей 2015 года), а так же 8 юристов, работающих в первичных профсоюзных организациях и отраслевых территориальных организациях (9), 136 общественных (внештатных) правовых инспекторов труда (119).

Согласно предоставленным сведениям, перечисленные специалисты отсутствуют в следующих организациях:

- Иркутская областная организация общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

- Иркутская территориальная организация Российского профсоюза работников культуры;

-   Иркутская региональная организация профсоюза машиностроителей РФ;

- Иркутская областная организация общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения;

- Иркутская областная организация общественной организации Профсоюза работников связи России;

- Иркутская областная организация Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства;

-   Иркутская областная организация Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности.

В отчетном периоде указанными выше специалистами, а также представителями профсоюзных органов в отношении работодателей   проведено 271 проверок, что практически совпадает с показателем предшествующего года (279 проверок), из них 188 комплексных проверок по всем вопросам трудового законодательства (216).

В целом в 2016 году увеличилось количество совместных проверок с федеральной инспекцией труда — 14 проверок (10).

С участием органов прокуратуры было проведено 5 проверок (2).

По результатам проведенных проверок в адрес работодателей направлено 112 представлений с требованиями об устранении нарушений норм трудового законодательства, что меньше аналогичного показателя 2015 года (136 представлений). Количество выявленных нарушений, указанных в представлениях - 634, что вдвое превышает показатель предыдущего года (249). В настоящее время 588 правонарушения из выявленных в ходе проверок уже устранены работодателями в добровольном порядке (232), в том числе восстановлено на работе 13 членов профсоюза (1).

В органы прокуратуры в 2016 году было направлено 9 материалов, связанных с нарушениями трудового законодательства, что меньше аналогичного периода прошлого года на 53 % (17). По результатам рассмотрения предоставленных материалов органами прокуратуры только в 3, должностные лица к административной ответственности органами прокуратуры не привлекались (0), и не были дисквалифицированы (0).

Наблюдается уменьшение количества материалов, направленных в федеральную инспекцию труда по вопросам нарушения трудового законодательства практически в два раза - 5 (11), не привлечено к административной ответственности ни одного должностного лица (4).

Показатель требований, направляемых профсоюзными органами работодателям, для привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей организаций и структурных подразделений, в порядке статьи 195 Трудового кодекса РФ, равен 0 (1), по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 0 руководителей (0), а ни один не уволен 0 (0).

Иркутским Профобъединением и членскими организациями в отчётном периоде оказывалась правовая помощь членам профсоюза в 1408 случаях (1447).

Увеличились показатели оказанной правовой помощи при разработке коллективных договоров и соглашений — 411 случаев (311).

При проведении приостановки работы правовая помощь оказана единожды, при оформлении документов в комиссии по трудовым спорам – в 28 случаях.

Помощь в оформлении документов в судебные инстанции незначительно уменьшилась по сравнению с 2015 годом, и составила 988 случая (1103). Стабильность данного показателя, как и в прошлом отчетном периоде, обусловлена, прежде всего, подготовкой профсоюзными юристами исковых заявлений для работников, преимущественно бюджетной сферы, по вопросу установления тарифной ставки, оклада не ниже уровня МРОТ.

В отчетном периоде почти в два раза уменьшилось количество гражданских дел рассмотренных с участием правовых инспекторов труда, профсоюзных юристов и представителей профсоюзного актива в различных судебных инстанциях, как по индивидуальным, так и по коллективным исковым требованиям членов профсоюза – 396 (608). При этом количество положительных решений с частичным или полным удовлетворением исковых требований в пользу членов профсоюза достигло значения 315 случаев (590).

Снижение данного показателя связано с разрешением части споров по социальным правам работников в досудебном порядке, а так же с тем, что, начиная с октября 2016 года поменялась судебная практика по минимальному размеру оплаты труда, и суды стали отказывать в удовлетворении заявленных исковых требований. В связи с чем возросло количество решений не в пользу работников.

В 9 случаях члены профсоюза были восстановлены на работе по решению судов (8).

В 2016 году Иркутским Профобъединением зарегистрировано 2 (1) коллективных трудовых спора – в Черемховском МУПАТП «ТрансСервис» и МУП «Центральный рынок», из них ни одной забастовки, требования работников удовлетворены в обоих случаях.

В 2016 году членскими организациями Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» и аппаратом Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» проведена экспертиза 107 проектов законов и иных нормативно-правовых актов (82).

Увеличилось количество письменных жалоб и обращений, поступивших в адрес Профобъединения и его членских организаций от членов профсоюзов, их общее количество составило 2595 (1516), из которых 2394 нашли свое положительное разрешение (1363).

Увеличилось общее количество обращений членов профсоюза за оказанием правовой помощи на личном приеме (включая устные обращения) — 9362 человек (8913), по результатам рассмотрения принято 8640 положительных решений (8213).

В отчетном периоде зарегистрировано 20 случаев нарушений прав профсоюзов (28). Нарушения зафиксированы в следующих организациях: Иркутское Профобъединение – 5, Иркутская областная организация общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства – 10, Иркутская областная организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания - 1, Иркутская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки – 2, Иркутская областная организация общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения - 2.

    Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы по итогам 2016 года составила 62 млн. 601 тыс. рублей (83 млн. 588 тыс. рублей). Основной вклад в данную сумму внесли: Иркутская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки – 48 млн. 591 тыс. рублей, Иркутская областная организация общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» - 10 млн. 403 тыс. рублей, Иркутская областная организация профессионального союза работников лесных отраслей РФ – 1 млн. 858 тыс. рублей. Показатели ряда членских организаций предоставили нулевые показатели, объясняя это тем, что данный расчет произвести не представляется возможным.

    Вместе с тем, стоит отметить, что, несмотря необходимость предоставления членскими организациями Иркутского Профобъединения в установленный срок отчета о правозащитной работе по установленной форме с приложением пояснительной записки вне зависимости от наличия в штате организации правового инспектора труда, не представили отчеты о правозащитной работе: Иркутская областная организация общероссийского профсоюза работников строительства и промстройматериалов, Восточно – Сибирская территориальная организация общероссийского профсоюза авиационных работников.

   Иркутская региональная организация профсоюза машиностроителей РФ, Иркутская областная организация Российского профсоюза работников потребкооперации и предпринимательства представили отчеты с нулевыми показателями. Ряд организаций по большинству показателей так же установили нулевые показатели.

Восточно-Сибирский территориальный комитет независимого профсоюза работников угольной промышленности; Иркутская областная организация Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ; Иркутская региональная организация профсоюза машиностроителей РФ; Иркутская областная организация Российского профсоюза работников потребкооперации и предпринимательства; Иркутская областная организация профсоюза работников здравоохранения представили отчеты без приложения пояснительных записок и каких-либо дополнительных материалов.

Содержательная часть представленных отдельными членскими организациями Иркутского Профобъединения пояснительных записок не соответствует Методическим рекомендациям о представлении членскими организациями ФНПР отчетов и информации по правозащитной работе.

Данные обстоятельства не позволяют провести точный анализ работы правовой инспекции труда Иркутского Профобъединения, выявить все проблемы, возникающие при проведении такой работы.

Стоит отметить, что сведения о правозащитной работе принятой в состав членских организаций Иркутского Профобъединения Дорожной территориальной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «РЖД» включить в отчет не представилось возможным, поскольку работы данной организации проводится по всей Восточной Сибири, а не исключительно по Иркутской области. Соответственно рассматривать показатели данной организации необходимо отдельно.

Заслушав информацию заместителя председателя, руководителя Департамента правозащитной и нормотворческой работы, охраны труда и экологии Иркутского Профобъединения Коротких А.А.,

Президиум Иркутского Профобъединения постановляет:

1. Информацию о правозащитной работе Иркутского Профобъединения и членских организаций в 2016 году принять к сведению (приложение). Информацию о правозащитной работе в 2016 году довести до членских организаций Иркутского Профобъединения.

2. Руководителям членских организаций Иркутского Профобъединения:

2.1.Рассмотреть вопрос о развитии и повышении эффективности деятельности института общественных (внештатных) правовых инспекторов труда членских организаций Иркутского Профобъединения.

2.2. Обеспечить выполнение требований и сроков проведения ежегодной отчетной кампании по правозащитной работе.

2.3.Оперативно информировать о нарушениях прав профсоюзов и своевременно предоставлять судебные постановления и материалы правоприменительной практики по наиболее актуальным для членов профсоюза и профсоюзных организаций проблемам.

3. Правовой инспекции труда Иркутского Профобъединения:

3.1.Продолжить анализ и обобщение правоприменительной практики Иркутского Профобъединения и членских организаций Иркутского Профобъединения.

3.2.Систематически освещать совместно с Департаментом информационной работы правозащитную работу Иркутского Профобъединения и членских организаций, используя профсоюзные информационные ресурсы.

Председатель                                                                                А.Н.Оболкин