Буква закона

И ждут ли работников последствия за отказ от прививки

Тема вакцинации против коронавирусной инфекции и отказа от вакцинации сегодня достаточно обсуждаема. В нашей статье разберемся, для кого вакцинация обязательна, а для кого нет, и какие последствия могут быть для работников при отказе от вакцинации, с точки зрения законодательства РФ. 

КАЛЕНДАРЬ ПРИВИВОК 

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ), граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.

В области иммунопрофилактики государство гарантирует доступность для граждан профилактических прививок, а также бесплатное проведение профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок и Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, согласно ст. 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее – ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

В свою очередь, работодатели обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, к которым относятся профилактические прививки, в соответствии со ст. 11, п. 2 ст. 25, п.п. 1,3 ст. 29, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Из ч. 2 ст. 11 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ следует, что профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ, национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Министерством здравоохранения РФ (далее – Минздрав России).

Приказом Минздрава России от 09.12.2020 №1307н внесены изменения в приказ Минздрава России от 21.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», которые вступили в силу 27 декабря 2020 года. 

УРОВНИ ПРИОРИТЕТОВ 

Согласно данным изменениям, в перечень профилактических прививок включена вакцинация против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, а также определены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

К приоритету 1-го уровня относятся взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, социального обслуживания и многофункциональных центров); лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением.

К приоритету 2-го уровня относятся взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг.

К приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

Кроме того, во исполнение требований ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ, правительством утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок". 

ОТСТРАНЯТЬ ИЛИ НЕТ 

Как видно, обязательная вакцинация работников от коронавирусной инфекции проводится работодателем во исполнение норм закона или по постановлению должностного лица, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор (пп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Таким образом, законодательство не устанавливает для всех работодателей обязанности по обязательной вакцинации всех работников.

В случае если работники, для которых вакцинация является обязательной, решили отказаться от прививки, то такой отказ оформляется в письменной форме, в соответствии с п.п. 1,3 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ.

Как указано в п. 2 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ, отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Данная норма права будет являться основанием для отстранения от работы, по ст. 76 Трудового кодекса, согласно которой работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных законодательством, в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

В нашей статье мы разъяснили общий порядок вакцинации, категории работ, для которых она обязательна и возможные последствия от ее отказа, чтобы иметь однозначную информацию об отдельных профессиях и должностях работников медицинских, образовательных организаций, социального обслуживания и многофункциональных центров, для которых она обязательна в силу закона, необходимо получить разъяснения государственных органов.

Однако нужно учитывать, что каждый конкретный случай наступления последствий, указанных в п. 2 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ, нужно рассматривать индивидуально, учитывая, занимаемую должность работника его трудовую функцию, наличие медицинского заключения о противопоказаниях к вакцинации.

Но остается неизменным, что работники, для которых профилактические прививки не являются обязательными в силу закона, не обязаны их проходить, и работодатель в данном случае не имеет права отстранить их от работы, из-за отказа от вакцинации. 

СПРАВКА

Перечень работ, выполнение которых требует обязательной вакцинации

Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных; работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных; работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных; работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных; работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов; работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных; работы по отлову и содержанию безнадзорных животных; работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей; работы с больными инфекционными заболеваниями; работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний; работы с кровью и биологическими жидкостями человека; работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 

Елизавета РОМАНОВА, главный правовой инспектор труда Иркутского Профобъединения