Не соответствует Конституции
Правила выплаты выходных пособий изменят
Постановлением № 45-П от 19 декабря 2018 Конституционный суд признал часть первую статьи 178 ТК не соответствующей Конституции РФ.
Согласно ч.1 статьи 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.
Определяющие порядок ликвидации юридического лица положения ГК РФ и Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» позволяют до истечения двух месяцев со дня увольнения работника в связи с ликвидацией организации-работодателя завершить ликвидацию этой организации внесением в ЕГРЮЛ соответствующей записи и тем самым лишает уволенных работников возможности получить гарантию в виде сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства.
Конституционный суд отметил, что при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 статьи 81 ТК РФ), бывший работодатель продолжает свою экономическую деятельность, и уволенным сотрудникам гарантирована выплата пособия за второй месяц.
Право на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства не всегда может быть гарантировано для всех без исключения работников.
В зависимости от момента увольнения, данное право может возникнуть у работника и после ликвидации юридического лица, т.е. когда субъект, к которому можно предъявить соответствующее требование, уже не существует, что лишает такого работника — в отличие от уволенных ранее истечения двух месяцев до прекращения организации-работодателя — возможности получить гарантированную законом выплату.
Таким образом, реализация гарантии, предусмотренной ч. 1 статьи 178 ТК РФ, на равных условиях — независимо от времени, прошедшего со дня увольнения до прекращения организации-работодателя, — всеми ее работниками, уволенными на основании п. 1 ч.1 его статьи 81, действующим правовым регулированием не обеспечивается.
Отсутствие в ТК РФ соответствующего правового механизма, согласованного с положениями гражданского законодательства о ликвидации юридических лиц, свидетельствует о наличии в правовом регулировании трудовых отношений пробела, приводящего к нарушению права работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, на получение гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, если на момент приобретения такого права в ЕГРЮЛ уже были внесены сведения о прекращении организации, с которой они состояли в трудовых отношениях.
Такое правовое регулирование не согласуется с конституционным принципом равенства. Так, суд решил, что ч.1 статьи 178 ТК РФ противоречит Конституции РФ.
Законодателям надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление правового механизма, обеспечивающего сохранение среднего заработка на период трудоустройства наравне с другими уволенными в связи с ликвидацией организации работниками тем из них, кто приобретет право на предоставление данной гарантии после завершения ликвидации организации-работодателя.
До внесения в законодательство таких изменений, предоставление гарантии, предусмотренной частью первой статьи 178 ТК, работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации и приобретшим право на сохранение среднего заработка на период трудоустройства после ее завершения, обеспечивается по выбору работодателя либо за счет увеличения увольняемому работнику размера выходного пособия в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 178 ТК, либо с использованием гражданско-правовых механизмов, не противоречащих законодательству.
Елизавета СЕЛЬВЕСЮК, правовой инспектор труда Иркутского Профобъединения