Комментируя инициативу депутатов Государственной думы РФ, председатель Иркутского Профобъединения Александр Коротких, подчеркнул, что Иркутское Профобъединение последовательно выступает за существенное и гарантированное повышение реальных доходов работников бюджетной сферы, а не за формальное перераспределение выплат. В этом контексте предлагаемый законопроект, вероятно, получил бы поддержку с существенными оговорками.
Поддержка: устранение «серой» структуры зарплаты
Ключевой аргумент в пользу инициативы для иркутских профсоюзов — фиксация доли базового оклада на уровне не менее 70%. Сегодня значительная часть заработка бюджетников (особенно в образовании и здравоохранении) формируется за счёт стимулирующих выплат, которые распределяются непрозрачно и субъективно. Мы неоднократно указывали, что перевод надбавок (например, за стаж или категорию) в статус «стимулирующих» сводит на нет саму идею повышения гарантированной части зарплаты. Поэтому закрепление 70% оклада было бы воспринято как шаг к большей стабильности и предсказуемости доходов.
Оговорка первая: региональная специфика и северные надбавки
Иркутская область относится к территориям с особыми климатическими условиями. Профсоюзы Приангарья настаивают, что северная надбавка и районный коэффициент должны начисляться сверх минимального размера оплаты труда, а не «растворяться» в нём. Привязка минимальной зарплаты бюджетника к 150% средней по региону автоматически учитывает эти коэффициенты в статистике, однако необходимо, будет требовать прямой законодательной гарантии, что новые федеральные стандарты не отменяют и не снижают уже действующие региональные надбавки.
Оговорка вторая: реальность исполнения и достаточность средств
Главный риск, — это финансовая обеспеченность. Иркутские профсоюзы уже сталкивались с ситуацией, когда заявленное повышение фонда оплаты труда (например, на 20%) на деле «уходило» на низкооплачиваемые категории, не давая ощутимого прироста квалифицированным специалистам обесценивая дифференциацию. Поэтому поддержка законопроекта будет обусловлена требованием гарантированного выделения дополнительных средств из федерального бюджета на его реализацию, чтобы повышение минимального стандарта не обернулось сокращением стимулирующих выплат или оптимизацией штатов. Правительство РФ уже вынуждено регулярно направлять значительные суммы (свыше 9,6 млрд руб. в 2026 году) на поддержание уровня оплаты труда в бюджетной сфере.
Позиция
«Иркутское Профобъединение поддерживает концепцию законопроекта № 21379-9, поскольку он усиливает гарантированную часть зарплаты и привязывает минимальный уровень дохода к региональному рынку труда. Однако эта поддержка не безусловна: она будет сопровождаться требованиями сохранить в полном объёме действующие северные и районные коэффициенты, обеспечить реальное, а не номинальное повышение фонда оплаты труда за счёт федеральных трансфертов, и не допустить снижения уже достигнутого уровня зарплат в процессе перехода к новой структуре».