Принят Госдумой в первом чтении 

Уже много лет профсоюзы требуют вернуть единую тарифную сетку, которая обеспечивала гарантии оплаты труда бюджетникам по всей России. И вот 23 сентября Госдума одобрила в первом чтении законопроект, вносящий изменения в ст. 144 Трудового кодекса – «Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений».

Сейчас, согласно ст. 144 ТК, системы оплаты труда федеральных бюджетников устанавливаются федеральным центром, в регионах этим занимаются местные власти, на муниципальном уровне – аналогично. Однако проведенный правительством анализ показал «существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта». А также – разницу в оплате труда «одних и тех же» работников в разных регионах.

Кроме того, в ряде субъектов акты, регулирующие системы оплаты труда, носят рекомендательный, а не обязательный характер. Наконец, анализ показал, что решения о системах оплаты труда и размерах окладов полностью или частично отданы на откуп непосредственно самим организациям. Поэтому предлагается наделить правительство правом устанавливать требования к системам оплаты труда бюджетников, включая те, что применяются к выплатам компенсационного и стимулирующего характера.

«Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли», – утверждается в пояснительной записке к законопроекту. – Очень большие различия возникают в оплате труда одних и тех же специалистов не только между субъектами Федерации, но и даже в рамках одного субъекта. Поэтому внесенный правительством законопроект мы считаем шагом в правильном направлении. Он позволит сформировать единую, понятную систему, в которой будет определен должностной оклад. С нашей точки зрения, он должен составлять не менее 70% заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат должна оплачиваться в каждой из профессий, – считает член комитета Госдумы по труду Андрей Исаев.

По мнению Исаева, предложенный законопроект — это очень правильный шаг, но профсоюзы выступили с критикой законопроекта. В целом они поддерживают инициативу, но считают, что установлением критериев к системам оплаты труда должно быть не правом, а обязанностью правительства.

Первоначально предлагается утвердить требования к зарплатам медиков. В 2019 уже провели мониторинг в более шести тысяч учреждениях здравоохранения во всех регионах. Сейчас идет согласование требований, и ко второму чтению в рамках рабочей группы представят концепцию системы оплаты труда врачей. Сформировано четыре подхода к этой системе. Как подчеркнул чиновник, при дифференциации зарплат будут учитывать уровень квалификации медиков, применять единый перечень выплат компенсационного и стимулирующего характера. Также предусматривается возможность вводить на уровне регионов дополнительные стимулирующие выплаты.

Депутат также сообщил, что ко второму чтению законопроект будет готовить специальная рабочая группа с участием правительства и профсоюзов, поскольку последние высказывали ряд замечаний к документу.

Одновременно с принятием законопроекта в первом чтении принято постановление, в соответствии с которым законопроект будет направлен на обсуждение трехсторонней комиссии. Также принято решение о создании рабочей группы по доработке законопроекта. И при этом кабмин попросили до второго чтения дать полную информацию о подготовленных подзаконных актах.- На мой взгляд, эти изменения – прорыв, - отметил еще один депутат Госдумы от профсоюзов Андрей Ветлужских. Однако в тексте первого чтения, в законопроекте не все урегулировано. Надо профсоюзам серьезно вникнуть и при необходимости внести поправки ко второму чтению.