Их оклады увеличат, но на размере заработной платы эти изменения не скажутся

Правительство Иркутской области подготовило проекты постановлений, которыми планирует внести изменения в примерные положения об оплате труда работников образовательных учреждений и организаций здравоохранения, подведомственных профильным региональным министерствам. Однако все эти нововведения коснутся только соотношения структурных долей оплаты труда. Делается это для того, чтобы привести системы оплаты труда в соответствие с нормами федерального законодательства и увеличения размеров зарплаты изменения не повлекут.   

Заработная плата работников образования и здравоохранения складывается из трех составляющих – окладная часть и компенсационные выплаты (это гарантированная часть оплаты труда), а также негарантированной стимулирующей части, которая варьируется и зависит от решения руководителя либо имеющихся средств в фонде оплаты труда.

Сегодня, по данным регионального министерства здравоохранения, структура заработной платы подразумевает у врачей чуть более 36% гарантированных выплат (24,5% окладная часть и 11,8% компенсационная) и около 45% гарантированных выплат у среднего медперсонала (31,1% окладных и 13,7% компенсационных выплат). Все остальное – это стимулирующие надбавки. Похожая ситуация и у работников образовательных учреждений, где в большинстве случаев гарантированная часть заработной платы составляет чуть более 40%.

Такое соотношение структурных долей оплаты труда бюджетников противоречит требованиям профильных ведомств и Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденным Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

В связи с этим, в правительстве региона и разработан новый подход к начислению заработной платы бюджетникам. В частности, предлагается внести изменения в Порядок формирования и расходования фонда оплаты труда работников таким образом, чтобы гарантированные окладная и компенсационная части составляли не менее 70% заработной платы. Сделать это предполагается за счет значительного увеличения окладов до такой величины, чтобы их доля в структуре зарплаты составила порядка 55-60%, еще 10-15% составят выплаты компенсационного характера, а негарантированные стимулирующие выплаты – 30%. Стоит еще раз подчеркнуть, что повышение окладов предусмотрено исключительно за счет перераспределения структурных долей заработной платы, а не за счет повышения фонда оплаты труда.

Иркутское Профобъединение и отраслевые профсоюзы работников образования и здравоохранения в целом поддержали предлагаемое профильными ведомствами повышение окладов бюджетников. Однако по ряду других пунктов проекта постановления возникло немало вопросов. В частности, несмотря на заверения отраслевых министерств, что предлагаемое перераспределение структуры заработной платы должно пройти в рамках существующих фондов оплаты труда, профсоюзы считают, что без дополнительных финансовых средств не обойтись. Ведь вслед за увеличением окладов, увеличатся и начисляемые на них надбавки и коэффициенты, что в любом случае приведет к увеличению фонда оплаты.

В свою очередь, областная организация профсоюза работников образования выразила свое несогласие с изменениями размеров выплат компенсационного характера для педагогических работников (за работу в сельской местности без учета фактического объема учебной нагрузки, за работу в интернатах, за индивидуальное обучение на дому и ряда других), снижение которых приведет к ухудшению условий оплаты труда. Взять, к примеру, компенсацию за классное руководство: если ранее размер выплаты составлял 15-20% от оклада, то сейчас региональный минобр предлагает закрепить только нижний предел - 15%. А такой процент, даже с учетом повышения окладов, ведет к снижению данных выплат, что абсолютно недопустимо, считает профсоюз. Ведь в итоге, педагоги и вовсе не захотят браться за такую, и без того низкооплачиваемую работу, как классное руководство. Кроме того, профсоюз не согласен с отсутствием дифференциации в размерах окладов по должностям работников профессионально-квалификационных групп и уровней.

Областная организация профсоюза работников здравоохранения тоже одобрила значительное повышение минимальных размеров окладов, однако также не согласна с предполагаемым снижением размеров ряда компенсационных выплат. Кроме того, профсоюз категорически против исключения из перечня стимулирующих выплату за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях, которая направлена, в первую очередь, на сохранение кадрового потенциала в отрасли.

Все замечания отраслевых профсоюзов отражены в соответствующих заключениях, которые Иркутское Профобъединение направило в трехстороннюю комиссию Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений.